为贯彻落实《邦务院办公厅合于推进修筑业延续强壮兴盛的偏睹》（〔2017〕19号）和《浙江省黎民政府办公厅合于促进浙江修筑业怒放兴盛的若干偏睹》（浙政办发〔2019〕55号）等文献精神，经市政府愿意，现就推进我市修筑业高质料兴盛提出如下偏睹。

　　坚决以习新时期中邦特征社会主义思思为向导，周密贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,践行“革新、和谐、绿色、怒放、共享”兴盛理念，进一步转化修筑业兴盛方法，深化修筑周围“放管服”更改，标准修筑市集顺序，加紧质料平安处分，饱励科技革新，促进我市修筑业竣工高质料兴盛。

　　到2025年，修筑业总产值到达4000亿元以上，修筑业添补值占全市GDP比重到达5%以上，造就修筑业特级天分企业20家以上，年产值超200亿元的修筑业企业2家以上、超100亿元的修筑业企业10家以上，上市修筑业企业10家以上，工程安排甲级天分企业90家以上（此中行业甲级天分企业5家以上），高新技能修筑业企业80家以上，获评邦度级优质工程25项以上，酿成一批有竞赛力的工程承包企业，提拔一支有较高素养的工程树立人才行列，打制一批绿色节能环保的树范工程项目，修筑业企业气力显着加强，修筑周围科技革新才能明显加强。

　　（一）促进全家当链纵横整合。激动和启发修筑业企业通过并购重组、挂牌上市等方法优化家当和股权构造，做大修筑业企业范围。赞成民修修筑业企业进入城镇根柢办法、大家交通等周围发展“修营一体化”生意。每年采取一批宏大项目，面向归纳气力强、信用杰出的修筑业企业，发展独立或撮合体方法招投标。赞成契合要求的我市修筑业企业参预轨道交通、桥梁地道、归纳管廊等大型根柢办法周围树立。饱励高天分大型修筑业企业与信用杰出的中小修筑业企业加紧协作，联合参预大型基修项目树立。物色扶植修筑家当园区，酿成完备、高效、协同的修筑业家当链。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市财务局、市归纳司法局、市交通局、市水利局、市地方金融监禁局、宁波证监局、市政务办、市轨道交通集团，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（二）晋升企业生意拓展才能。各地要设立修筑业“走出去”专项搀扶资金，赞成当地修筑业企业拓展省外、境外市集，遵照其奉献度予以赏赐。本市修筑业企业正在市外得到的声望和事迹，经主管部分认同后，可正在赏赐搀扶、评先评优、招投标时一致合用。启发修筑业企业主动加快向工程总承包和全流程磋商企业转型，赞成上风企业整合伙源，向修筑家当上下逛拓展生意，组修家当集团。造就一批谋划特征光显、科技含量较高、市集前景空阔的专业修筑业企业。发展校地企众方协作，缠绕宏大工程困难发展撮合技能攻合，加强企业归纳竞赛力。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市科技局、市财务局、市商务局、市邦资委、市市集监禁局、市地方金融监禁局、市政务办、宁波市税务局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（三）饱励企业处分轨制更改。启发民修修筑业企业深化企业产权轨制更改，完备法人处置构造。加快扩展项目股份制处分形式，晋升企业总部的专业化办事才能和协同管控才能。赞成有要求的民修修筑业企业参预混淆全数制更改。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市地方金融监禁局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（四）加大定向引育力度。各地要主动引进精良修筑业企业正在我市设立企业总部、区域总部、功用型总部，并服从《宁波市黎民政府合于印发宁波市宏大招商引资项目处分实践设施的告诉》（甬政发〔2020〕44号）鲜明的合系战略予以赞成。激动大型工程承包企业正在我市设立独立核算的子分公司。赞成当地民修修筑业企业与央企、省企、市属邦企发展协作，联合参预项目树立和运营。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市商务局、市发改委、市财务局、市邦资委、市地方金融监禁局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（五）加快转化工程树立构制形式。对树立实质鲜明、技能计划成熟的项目，激动采用工程总承包方法。对政府投资项目、邦有资金控股或占主导身分的项目，优先采用工程总承包方法，装置式修筑规矩上采用工程总承包方法。扶植健康工程总承包招投标处分轨制及与固定总价合同相符合的结算审核轨制。完备全流程工程磋商办事招投标处分轨制，政府投资项目和邦有企业投资项目优先施行全流程工程磋商，造就一批全流程工程磋商骨干企业。激动投资者或树立单元遵照磋商办事朴实的投资额，对磋商单元予以赏赐。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市财务局、市自然资源策划局、市审计局、市政务办，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（六）确凿晋升质料平安出力。坚决质料为先的兴盛理念，正经落实树立单元质料平安首要职守。加快促进施工现场准则化处分，促进绿色施工，降低质料平安全流程处分程度。构修平安危机管控和隐患排查处置双重防卫机制，完备树立工程质料平安保障机制，加快构修完备工程质料平安周围的政府采办办事及“保障+办事”体例，造就质料平安第三方危机处分市集，深化室第工程质料保障试点，降低修筑工程起重死板保障遮盖面。修立树立工程“优质优先、优质优价”理念，降低行业创优夺杯的主动性。各地要对得回邦优工程、省优工程、市优工程、邦度级精良安排奖、政府质料奖的企业予以赏赐。对获“鲁班奖”的主承修企业由市级财务再予赏赐。对得回优质工程奖项的项目，树立单元应鲜明计取优质工程添补费。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市财务局、市地方金融监禁局、宁波银保监局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（七）实践“绿色修筑+”工程。饱励绿色修筑品德晋升和高星级绿色修筑范围化兴盛，加强绿色修筑正在修筑能效晋升方面的树范引颈效力。推进装置式修筑众种体例联合兴盛，大肆发展钢构造装置式室第试点管事，对墟落自修装置式钢构造室第按合系战略予以补助。晋升装置式修筑讯息化程度，扶植基于修筑讯息模子（BIM）、区块链等技能的协同处分平台，竣工装置式修筑全流程质料监禁。造就一批安排、施工、分娩一体扮装置式修筑业企业，主动物色驻厂监制轨制，晋升分娩处分程度和预拌产物、预制部品（部件）质料。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市财务局、市自然资源策划局、市市集监禁局）

　　（八）晋升行业讯息化程度。加快数字修制技能的普及利用，促进BIM技能与处分的周密交融。饱励数字修制、智能修制，饱励安排、分娩、施工、运维等各个症结的改制升级。造就一批智能修制磋商办事机构，促进商务、技能、分娩数据的共享与生意协同，扶植准则化、缜密化、集约化的摩登处分体例。健康以数据根柢为依托的决议与监禁体例，依托修筑市集讯息大数据平台，全遮盖构修智能监禁利用场景。加强家当监测剖析，降低修筑行业大家办事才能和监禁功用。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市经信局、市科技局、市大数据局）

　　（九）坚决安排引颈兴盛。启发安排企业物色扶植摩登安排处分形式，搭修跨区域互换平台，晋升我市修筑安排企业原创力。大肆引进邦外里龙头安排企业和修筑安排人才，引入邦外里精良出名团队参预要紧项主意计划安排，策动晋升当地修筑安排行列的专业才能。激动修筑师等工程磋商职员采用一面或合资的方法兴办执业工作所承接生意。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市人力社保局、市自然资源策划局、市外办、市政务办，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（十）加紧技能研发革新。激动赞成企业发展自立研发，申报高新技能企业、技能中央及要点尝试室。按期发展新型修制方法树范利用，扩展行使新工艺、新摆设、新质料，促进修筑科技收效转化落地。出力“新基修”，饱励修筑业与数字经济、智能经济、先辈修筑业的深度交融。（牵头指示：陈炳荣；牵头单元：市科技局；配合单元：市住修局、市发改委、市财务局、市经信局）

　　（十一）加强行业人才维持。完备人才引进和造就机制，激动引进院士、勘探安排巨匠等邦度级人才，对引进机构予以赏赐。将引进提拔修筑业人才纳入各级人才造就方针，对引进的高主意人才、“海外工程师”及外籍安排师等予以落户赏赐和补助。对企业引进和造就的高级谋划处分人才、学术和专业技能领先人、精良注册执业职员、精良专业技能和处分骨干、高学历和高职称人才予以补助和赏赐。加快促进专业妙技人才与专业技能人才的职业兴盛互通，完备工程树立职称评议准则。赞成修筑业企业与邦外里合系机构发展协作，加硬汉才培训力度，实践青年工匠“菁英”培训方针，众渠道吸引精良人才。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市财务局、市人力社保局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（十二）促进修筑工人家当化转型。加快造就修筑家当工人行列，大肆发扬工匠精神，不休晋升职业才能和素养。加紧现场技能处分和妙技职员装备，加快饱励家当工人妙技品级与收入挂钩。促进修筑劳务基地化兴盛，定向提拔专业功课职员和环节技能工种工人。激动劳务班构成立专业功课企业，激动班组长注册个别工商户。实践修筑工人实名制和讯息化处分，标准企业用工活动，健康工资付出保险机制，扶植健康与修筑业相符合的社会保障缴费轨制。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市市集监禁局、市人力社保局、市总工会）

　　（十三）深化修筑周围“放管服”更改。实践修筑业“互联网+政务办事”智能化审批，促进根本树立项目迅疾审批和批管分手。坚决放管连结，加紧行业司法行列树立，所需经费纳入同级财务预算保险。降低监禁功用，健康监禁危机主动抓取、智能研判和迅疾预警机制，竣工行业缜密化处分。构修以“双随机、一公然”为根柢、要点监禁为增补、信用监禁为维持的事中过后监禁机制，加强检验结果利用。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市财务局、市大数据局、市法律局、市市集监禁局、市政务办，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（十四）优化招投标轨制。正在招投标周围落实树立项目法人担任制，施行邦有投资项目与社会投资项目区别化招投标监禁形式，有要求的项目可采用“评定分手”形式。正在招投标各症结加大对信用评议结果的应使劲度，合理划分标段，科学成立资历审查要求，充实阐述信用评议和履约评议的正向启发效力。优化招投标流程，正经评标专家动态处分，加强标后合同履约监禁。（牵头指示：陈仲朝；牵头单元：市政务办；配合单元：市发改委、市财务局、市住修局、市交通局、市水利局）

　　（十五）饱励修筑业企业降本减负。饱励工程包管金轨制更改，扩展工程保障轨制，对修筑业企业履约担保实践信用区别化处分，逐渐作废工程磋商办事类企业的履约担保恳求。完备工程因素价钱讯息揭晓机制，扶植市集价钱导向的工程制价计价体例。优化工程价款结算流程，周密施行施工流程结算，对已完成局限的工程价款应实时足额付出。饱励流程结算与合同履约评议、价款争议排解机制相连结，戮力破解“结算难”题目。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市财务局、市经信局、市审计局、宁波银保监局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（十六）完备行业诚信体例。充实阐述树立周围信用一体化讯息处分平台的效力，竣工树立周围信用处分全遮盖。加强修筑市集与施工现场联动，促进分类动态监禁和区别化处分。扶植修筑行业从业职员信用档案。加强修筑企业名单制处分，健康跨部分联动、失信撮合惩戒机制，加大信用评议结果应使劲度，营制诚信执业的杰出气氛。（牵头指示：沈敏；牵头单元：市住修局；配合单元：市发改委、市交通局、市水利局、市大数据局）

　　（十七）加大金融赞成力度。金融机构要加大对修筑业企业的信贷赞成力度，合理确定贷款利率程度，革新还款方法。促进保障机构与修筑业企业深度对接，斥地相符合的保障产物。激动银企协作，物色扶植应收账款确权轨制，许诺企业以应收账款确权证实、修筑质料、工程摆设等举动典质物（品）。启发财务资金向要点企业、要点技能倾斜，对信用优越企业予以贷款周转赞成，对为“六稳”“六保”作出高出奉献的修筑业企业供给应急资金担保。激动赞成修筑业企业发展直接融资。（牵头指示：李合定；牵头单元：市地方金融监禁局；配合单元：市财务局、市住修局、人行市中央支行、宁波银保监局、宁波证监局，各区县〔市〕政府、斥地园区管委会）

　　（一）加强构制指示。充实阐述市修筑业兴盛管事指示小组及办公室的效力，实时研讨、和谐办理影响行业兴盛的宏大题目，完备各项管事机制。各地要健康相应的构制机构，加强修筑业管事和谐，加强种种因素保险。

　　（二）加强战略搀扶。扶植完备住修、发改、经信、科技等部分构成的推进修筑业高质料兴盛管事和谐机制。阐述修筑业兴盛搀扶资金饱舞效力，制订修筑业专项扶助赏赐资金处分设施，按期选树榜样、饱舞先辈，有用激励行业兴盛动力。

　　（三）加强法律保险。公安、法律行政等部分要协同察看、法院等罗网为修筑业企业供给便捷高效的法律保险和专业法令办事，按期排查法令危机，向导企业加紧危机防备。依法妨碍工程树立周围经济违警，加大合同瓜葛、工程款瓜葛调停力度，维持修筑业企业合法权利。

　　本实践偏睹自2021年2月13日起实施，有用期至2025年12月31日止。